检察机关严肃查处危害食品安全犯罪背后渎职犯罪食品监管人员渎职线索找到艰难去年年底，江西省高安市大量病死猪流向市场一事经媒体报道后，舆论哗然。《法制日报》记者从最高人民检察院2020-03-08 开会的新闻发布会上了解到，高安“12·27”病死猪事件中，宜春市检察机关共计公安部门畜牧水产局、商务局涉及人员渎职犯罪12人及相关联犯罪6人。“从公安部门案件看，联合犯罪案件占到大多数”，最高检侦查监督厅厅长黄河说道，多数犯罪嫌疑人采行家庭作坊式经营方式，原料订购、食品生产、纸盒、杂货、销售等环节分工具体，早已构成堵塞的产业链条。

黄河透漏，检察机关将侧重环绕食品许可证派发、添加剂用于等重点环节及“病死猪”“地沟油”等高发问题，严肃查处食药监、质监、农业、工商等监管部门工作人员不作为、内乱作为等渎职犯罪，找到一起，极力公安部门一起，绝不姑息。作案手段隐密多样记者了解到，危害食品安全犯罪呈现作案手段隐密化、作案方式多样化趋势，检察机关在线索找到、证据搜集、责任确认等方面仍不存在不少难题。

危害食品安全案件犯罪嫌疑人往往自由选择更为隐密的方式生产、销售伪劣食品，如在更为隐密、偏远的场所、非常态的生产时间展开生产，在食品中加到容易辨识的非食品原料等。由于牵涉到的环节多，计划案周期长，且消费者食用后的后果严重程度差异较为大，带给公安部门犯罪、定罪量刑方面的问题。危害食品安全犯罪还经常出现一些新的手法，比如预示新兴第三方餐饮平台等新的商业模式产生的问题，在食品中加到不合乎安全性标准的添加剂及非食品原料的检验问题等，给各地压制危害食品安全犯罪带给挑战。

黄河说道：“不法分子生产食品多使用传统作坊式，规模较小，而且生产场所常设在偏僻的乡村或城乡接合部，有的还大大切换作案地点，无法被人找到。有的犯罪活动早已构成了堵塞的产业链，对外具备较强的防止性、保密性，非内部人员无法掌控有关情况。

”黄河告诉他记者，食品监管部门正处于危害食品安全监管的第一线。由于基层监管机关大多没配有现场慢检器材、勘验特种车辆等，再加相当多的食品及原料、半成品更容易贪腐变质，且查获数量较小，相同证据周期漫长，造成证据存储、转化成不存在相当大难题。

“检察机关下一步将强化与食品监管部门、公安机关、人民法院等部门的联系因应，及时研究解决问题办案中遇上的政策、法律和专业问题，保证压制力度”。黄河说道，检察机关不会紧密注目国家有关部门积极开展的一系列食品监管专项管理活动，及时第一时间，找到涉嫌犯罪的依法刑事拘留，最大限度充分发挥好刑事惩处和行政执法两种管理手段效用。食药渎职犯罪时有发生统计数据表明，2014年至2015年5月，全国检察机关共计革职食品药品安全性领域渎职犯罪案件401件608人。

这些案件必要侵犯广大人民群众最关心、最必要、最现实的利益，且渎职犯罪背后往往隐蔽着贪污贿赂等犯罪，对人民群众生命身体健康导致很大威胁。全国检察机关积极参与食品安全管理，严厉打击食品安全背后牵涉渎职犯罪，为确保人民群众的食品安全、增进我国食品安全形势持续平稳恶化获取有力的司法反对，但办案中也不存在一些问题和艰难。最高检渎职侵权检察厅副厅级检察员霍亚鹏坦言，食品领域渎职犯罪主体本身归属于食品监管执法人员，其渎职不道德隐密在日常监管工作之中，有较强的专业性，检察机关展开涉及检验和检验时还要利用监管部门的力量，如果个别监管部门不不愿因应甚至互相推卸责任，不会给侦察工作导致一定阻力。

而有些地方行政执法和刑事司法交会机制创建得过于完备，尤其是案件收押意识过于强劲，导致渎检部门找到这方面的案件线索不存在一定艰难。霍亚鹏指出，危害食品安全渎职犯罪计划案时间跨度宽、领域甚广、环节多、案情简单，不可否认个别地区办理此类案件不存在侦察效率不低、法院裁决延缓等现象，影响了办案效果。构成严惩犯罪合力党的十八届四中全会明确提出完善行政执法和刑事司法交会机制，构建行政处罚与刑事惩处无缝接入。

检察机关主动采取措施，大力推展“两法”交会工作。强化与食品监管部门的联系，敦促其依法收押涉嫌犯罪的危害食品安全案件。多达，2014年1月至2015年6月，全国检察机关共计监督行政执法机关收押生产、销售剧毒、危害食品、不合乎安全性标准食品犯罪案件1037件1242人；监督公安机关立案生产、销售剧毒、危害食品、不合乎安全性标准食品犯罪案件654件825人，极力缺失有案不立、有罪不究、享乐犯罪等问题，避免不收押和以罚代刑等现象，构成严惩犯罪的合力。

2014年全国检察机关积极开展危害食品药品安全性犯罪专项立案监督活动，最高检要求，2015年3月至2016年12月之后积极开展这一监督活动。今年3月以来，最高检正式成立了领导小组，侦查监督厅派员探访了公安部、食药监总局，创建了会商、总办等工作机制；上海证券交易所总办了第一批28起制售伪劣食品案件；将34起危害食品安全犯罪线索并转涉及省级检察院总办。

为保证上海证券交易所总办案件取得实效，侦查监督厅还制订了上海证券交易所总办案件的规范性文件；制订办理危害食品安全犯罪的审查逮捕提示，对行政执法机关、公安机关搜集相同证据、审查辨别证据、精确适用法律获取指导。黄河透漏，截至目前，最高检上海证券交易所总办的28起因涉嫌制售伪劣食品案件中，浙江、河南等地检察机关办理的案件已获得显著进展，多名涉嫌犯罪嫌疑人被依法批准逮捕、宣判。

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