央广网周口8月10日消息（记者管昕 李凡）据中国之声《新闻纵横》报导，上周五，中国之声重点注目了河南周口郸淮一级公路“烂尾”，数亿政府借贷贷款知道所踪的新闻，引起社会注目。作为不受周口市政府委托的项目招标单位，周口市交通局称之为，郸淮一级公路自动工以来进展较慢，工程建设正处于时断时续的状态，主要原因是政府招商引资来的投资方，项目资金筹集艰难，没专门从事工程建设的经历和经验，项目管理不做到等项目公司自身因素，以及政策和环境因素。

目前，河南省农村信用社已为此项目投放6亿贷款，涉及负责人称之为银行已陷于被动。郸淮一级公路是河南省“十一五”重点建设项目。

公开发表资料表明，这条公路设计路线长50多公里，概算总投资9.43亿，预计2011年底完工。在周口市政府的协商下，如果投资方对外允诺的2.43亿已投放的话，这条路应当已投放8.43亿，但工程进度仅有已完成50%左右，目前已全线复工。

“烂尾”路给当地群众生活和上下班带给较小影响。记者调查找到，最少有上亿贷款没专款用作公路建设，而是流入了投资方的私人账户。那么，周口市政府招商来的投资方是一家什么样的公司？上亿贷款是如何被收买的？河南郸城县是周口市唯一必经高速的县，而且县城通向周口中心城区的主干道郸淮公路（S329)路况较好。

2008年，通过公开招标，周口市政府许可周口市交通局自由选择了投资人。郸城县公路局局长徐晖：最初市交通局俺一块儿想要的点子，能寻找投资人，郸淮路可以盖住经营性公路，都开始著手跑完这个项目。

由市交通局负责管理寻找投资人，中标单位就是北京赛德投资有限公司，并与周口市政府签定了投资框架协议书。2010年3月份就开始动工了。

工商登记资料表明，2008年12月，投资方北京赛德投资有限公司投资正式成立河南郸淮公路建设有限公司，注册资金2.43亿。北京赛德出资占到注册资金40%，北京旺世中星国际实业有限公司占到注册资金60%。

2009年12月31号，郸淮一级公路举办开工典礼仪式。为强力前进项目建设，周口市政府，郸城、淮阳县政府分别正式成立了项目建设指挥部，在征地征地、优惠政策、土地指标、资金筹集、工程进度等方面及时协商、敦促。

投资方却一直不给力，因资金链脱落，数次复工。周口市交通局副局长刘哲说道，项目公司不靠谱。刘哲：项目公司负责人没专门从事过收费经营公路建设管理方面的经历和经验，对交通公路建设的管理和某些方面的决策经验不足。

从这条路开始建设到现在项目法人应当更改3次。前期的资金投入严重不足。还包括社保资金都是打的欠条。

郸淮一级公路共分6个标段，1至4标段在郸城境内，目前已完成部分工程量，5、6标段在淮阳境内，除政府征地征地基本已完成外，至今还并未动工。淮阳县交通局副局长李立峰讲解，淮阳境内的路段，项目公司2014年才拨给做到，分了6个出厂。李立峰：2010年4月份，他们公司打过来280万，但这个钱过于，所以工程仍然停车在那里。

拢那一年多，因为找不着他的人。到14年1月底，基本上拨给做到。周口市交通局知情人士透漏，项目动工后多次复工，市长曾几次开会前进不会，通报项目公司负责人在场，却去找将近人。

实质上，这条路2010年3月开始动工，当年就因资金不做到复工。2011年项目正处于复工状态，期间，项目公司以从市政府获得的25年一级公路收费权为质押，向河南省农村信用联社贷款融资。

河南省农信社回应项目的分析报告表明，投资方自筹资金2.43亿，郸城县作为联合社筹组社团，为项目公司核定7亿贷款额度，这将是河南农信仅次于一笔项目贷款。2012年3月，河南省农信社开始向项目公司发放贷款。周口市交通局副局长刘哲说道，从已完成的工程量和投资来看，除利用银行贷款外，项目公司自身投放较较少。刘哲：作为项目公司的资金投入，项目资金的做到不集中于不倒数。

根据投资计划，郸淮一级公路概算9.43亿，投资方自筹资金为总投资的25%，即2.43亿。这笔钱，投资方出有了吗？记者：前期他们不是要拿走25%的费用吗？知情人：说实话，这个钱他没出。

他就拿着这几家的还款保证金，保证金一拿你不就有钱人了嘛。按照拒绝，郸淮一级公路各标段中标的施工单位，共计向项目公司递了6000多万还款保证金。目前，施工单位共计接到工程款1.68亿，郸淮公路建设有限公司不出施工方总计近9千万。

从已掌控的数据来看，农信社派发的6亿贷款中，目前只有1.68亿用作工程款，算上征地征地款、银行利息等各项费用，粗略估计最少不超强4亿。而此项目仅有银行贷款就已6亿，差额哪去了？一家没有经验、不专业、资金如期不做到的项目公司，留给的一条竣工仅有50%的“烂尾路”，周口市政府许可的周口市交通局，为何不会自由选择这样一家不靠谱的投资方呢？从表面上来估计，这条市县两级领导高度重视的省市重点项目，已投放的资金数额和已完成的工程量，似乎不给定。那么，以政府授权收费权为质押，向河南省农信社贷出的6个亿都是怎么花上的呢？河南郸淮公路建设有限公司法人代表数次换人，从石洪恩到魏金学（音）再行到宋奇（音），目前项目公司总经理是李江。

但背后的操盘手一直没有逆。知情人：第三任是宋奇，是李江的司机，说白了他是个傀儡，啥也不告诉。记者：为什么要让司机来当法人代表呢？知情人：他都是这样。来自河南省农信社的项目分析报告表明，这笔河南农信仅次于数额贷款，由注册地在北京的央世中星国际实业集团有限公司、公司注册地在河南焦作的河南博源企业投资集团有限公司，获取连带责任保证担保，企业法人王红彪、马福生以个人财产获取无限连带责任保证担保。

其中，王红彪为北京赛德投资有限公司的主要股东，也就是郸淮一级公路的主要投资人。如今，河南郸淮公路建设有限公司的办公地点，人去楼空。郸城县农信社理事长黄玲说道，有数几个月闻将近项目公司现任负责人李江了。

黄玲：俺之前去北京去找过他，但好几个月没有见过他了。这个事银行也有好多惟有，因为好多事情俺负责管理继续执行并不负责管理决策。对于项目已完成工程量和银行已敲贷款不给定，郸城县农信社早就找到，只是找到时已无力回天。

黄玲说道，农信社早已意识到这个项目很难再行“救活”。黄玲：工程量认同要跟这个钱相匹配，当工程量跟这个钱不给定的话无法再行摸了，俺几个月的利息还欠着呢。

银行反对这个项目反对的较为被动。有好多情况也很不得已，联社根本没这样杀掉贷款。钱哪去了？已数次更改负责人的郸淮公路建设有限公司，现任副总程万民回应：钱用在公路上了。

记者：这6个亿都中用公路上了吗？程万民：用在公路上了。光银行利息就缴了两个多亿，征地和征地，一共就6个多亿，财务那大数我告诉。

记者：相等这6个亿都花上完了？程万民：我们自己还转了钱呢。记者：你们自己转了多少钱在这个项目上？程万民：我不管财务的事。

记者：大约多少钱告诉吗？程万民：那该投的我们都转了。大约的我不过于确切。银行的钱知道全部中用修路上了？记者手中有1到4标段施工方手写情况解释，按这几份情况解释估计，投资方共计不出这四个标段施工方工程款9000万左右。

动工前，施工方交纳了6千多万还款保证金，即便工程量基本已完成的施工公司，投资方也并未按规定归还保证金。两个标段施工单位恢复项目公司河南郸淮公路建设有限公司的征询函表明，项目公司缴纳的部分工程款，又被项目公司通过施工单位的账户，以工程款的名义转走了，甚至部分款项转至了个人账户。

有的账目，明明一个标段总工程款为5000多万，项目公司打电话的工程款总计毕竟8000多万。标段负责人甲：他收买资金。

程序是他这个钱从郸城县信用社债出来后，打进他们公司，公司不能通过跟每标段分解成，分解成到每个标段。给你拨给工程款，我给你1千万你给我切线来500万，登录账户给转走。

如果俺不这样腊，俺的工程款一分都要将近。记者：你们当时就不深感猜测吗？标段负责人乙：深感猜测啊。逼着你这么腊！清告诉这个事不对，你也得筹办，你不筹办不给你钱。

（不给工程款，也会给动工前交的还款保证金）。记者：经过你们的账户大约并转了多少钱呢？标段负责人乙：一个多亿。记者：那这些钱通过你们的账户并转到哪去了呢？标段负责人丙：并转到北京，好多钱都转至北京赛德（投资方）了。

多位知情人士透漏，目前从账面上来，银行的贷款已“合理”开支了。记者：你咋告诉他这个账早已作好了？知情人：他账弄不好他咋交差，原本魏总（魏金学）转交李江了。记者：就是经过一手一手的这样挪，他的这个账早已很确切了？知情人：对，你别看它的大账，要看他的细账。

一向擅于精打细算的银行，为何不会在这个项目罪了任性？从这个省市重点项目的招商引资，到河南农信社仅次于一笔项目贷款，否都为这家投资方违规进了“绿灯”？一场“烂尾”残局，又该如何收场？谁来为建了五年的郸淮一级公路佢？有关事情进展，中国之声将之后注目。

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